refrán

"perro que ladra no muerde"

Se utiliza en situaciones donde alguien hace muchas amenazas o muestra una actitud agresiva,pero en realidad no se espera que actúe de manera peligrosa.La idea es que quienes más alardean suelen ser menos propensos a cumplir sus advertencias.

Otras formas que también se le dicen son "mucho ruido y pocas nueces", "el que mucho habla poco hace"

En su sentido literal,refleja la idea de que los perros que ladran mucho tienden a no atacar 

El refrán no siempre implica que la persona o situación sea completamente inofensiva